1月31日，中電聯(lián)在京召開2018年全國電力行業(yè)統(tǒng)計與分析工作會議，同期對外發(fā)布了《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》。《報告》顯示，2017年全國全社會用電量為6.3萬億千瓦時，同比增長6.6%；考慮2017年較高基數(shù)，預(yù)計2018年全社會用電量增長5.5%左右。
2017年，全國電力供需形勢延續(xù)總體寬松態(tài)勢，各區(qū)域間供需形勢差異較為明顯。華北區(qū)域電力供需平衡偏緊，華中區(qū)域電力供需基本平衡，華東和南方區(qū)域電力供需平衡有余，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。全國全社會用電量6.3萬億千瓦時，同比增長6.6%，增速同比提高1.6個百分點。
《報告》指出，第二產(chǎn)業(yè)用電平穩(wěn)增長，服務(wù)業(yè)用電持續(xù)快速增長，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等用電高速增長，工業(yè)、交通、居民生活等領(lǐng)域電能替代成效明顯，均是2017年用電量增長較快的原因。此外，2017年夏季長時間的極端高溫天氣，也拉動了用電量快速增長，2017年第三季度用電量增速達(dá)到7.8%。
2017年，電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔化趨勢明顯。截至2017年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量17.8億千瓦，同比增長7.6%。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量6.9億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為38.7%，同比提高2.1個百分點。全年新增發(fā)電裝機(jī)容量13372萬千瓦，非化石能源裝機(jī)占到67.2%。中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任張琳指出：“2017年，全國主要發(fā)電企業(yè)煤電建設(shè)投資同比下降約39%，在控制增量、優(yōu)化存量方面都取得了顯著效果。”
通過政府和電力企業(yè)等多方共同努力，棄風(fēng)棄光問題得到明顯改善。2017年，全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)3786小時，與上年大體持平。由于水電發(fā)電量增速較低，火電、核電設(shè)備利用小時同比均略有提高。全國并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時分別達(dá)到1948、1204小時，同比分別提高203、74小時，西北區(qū)域風(fēng)電、太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時分別提高380小時和146小時。
《報告》預(yù)測，2018年電力消費(fèi)仍將延續(xù)2017年的平穩(wěn)較快增長水平，在平水年、沒有大范圍極端氣溫影響情況下，預(yù)計2018年全社會用電量增長5.5%左右。中電聯(lián)副秘書長安洪光表示，盡管用電量保持較快增長，電力消費(fèi)彈性系數(shù)（即用電量增速與GDP增速之比）超過1的可能性仍不大。“不同行業(yè)的電力消耗強(qiáng)度有差別。近年來，新動能轉(zhuǎn)化、新業(yè)態(tài)發(fā)展等結(jié)構(gòu)調(diào)整，都會對電力消費(fèi)數(shù)據(jù)造成較大影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向沒有變，在不考慮極端氣候情況下，現(xiàn)階段電力消費(fèi)增速難以超過GDP增速。”
根據(jù)《報告》，預(yù)計2018年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到19.0億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.6億千瓦，占總裝機(jī)比重將由2017年的38.7%上升至40%左右。預(yù)計煤電裝機(jī)容量10.2億千瓦、占全國裝機(jī)比重53.6%，比2017年底降低1.5個百分點。
針對今年電力供需形勢，《報告》預(yù)計2018年全國電力供需總體寬松、部分地區(qū)富余，局部地區(qū)用電高峰時段電力供需偏緊。分區(qū)域看，東北、西北區(qū)域預(yù)計電力供應(yīng)能力富余較多；華東、華中區(qū)域預(yù)計電力供需總體平衡，少數(shù)省份在迎峰度夏、度冬用電高峰時段供需偏緊；華北區(qū)域預(yù)計電力供需總體平衡，河北南網(wǎng)電力供需偏緊；南方區(qū)域預(yù)計電力供需總體平衡，但省級電網(wǎng)間平衡差異將較為突出。
在《報告》發(fā)布會上，煤電行業(yè)嚴(yán)峻的經(jīng)營和保供形勢成為整體電力供需情況外的另一重點話題。
“截至1月30日，六大沿海主力發(fā)電集團(tuán)電煤庫存降至887萬噸，可用天數(shù)不足11天；位于湖北、貴州等內(nèi)地省份的部分電廠，電煤可用天數(shù)僅為2至3天。”中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任葉春表示，“南方多輪強(qiáng)降雪和低溫天氣、春節(jié)放假、環(huán)保安全檢查等，都對電煤供應(yīng)形成了較大壓力。與此同時，1月26日發(fā)布的中國沿海電煤采購價格指數(shù)(CECI沿海指數(shù))中，5500大卡現(xiàn)貨成交價已達(dá)744元/噸，煤電行業(yè)正面臨巨額虧損。”
《報告》指出，2017年，煤炭消耗需求增長超預(yù)期，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超進(jìn)度，煤炭產(chǎn)量增加不足，煤炭市場供應(yīng)量小于消費(fèi)量，導(dǎo)致電煤供應(yīng)持續(xù)偏緊。相關(guān)部門多措并舉增加電煤供給，供需形勢有所緩和。2017年全年絕大多數(shù)時間內(nèi)，電煤價格處于“紅色區(qū)間”運(yùn)行。初步測算，2017年全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲導(dǎo)致電煤采購成本比2016年提高2000億元左右。
為此，中電聯(lián)建議，要多措并舉保障電煤市場的供需平衡和穩(wěn)定供應(yīng)，全面梳理全國煤炭有效產(chǎn)能、產(chǎn)量， 鼓勵符合安全、高效、環(huán)保的先進(jìn)煤企釋放產(chǎn)能，加快審批投產(chǎn)一批合規(guī)項目，增強(qiáng)保障能力，保障電煤市場的供需平衡和穩(wěn)定供應(yīng)。同時，繼續(xù)優(yōu)化進(jìn)口煤政策，加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)，做好鐵路運(yùn)力的保障協(xié)調(diào)和各港口資源配置協(xié)調(diào)。著力解決掣肘電力企業(yè)經(jīng)營關(guān)鍵問題，切實提高行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力和活力。盡快引導(dǎo)電煤價格下調(diào)至綠色區(qū)間，有效降低持續(xù)居高不下的燃料成本，以緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困境并提高行業(yè)貫徹落實中央降電價要求的承受能力。
